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2020年8月25-27日

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“十三五”规划收官之年,如何打好生态污染防治攻坚战?

 

       “十三五”规划收官之年,如何打好生态污染防治攻坚战?
 

历史回顾

 

       在回答这个问题之前,为了方便大家思路更清晰。本号将2015年-2019年近5年中央经济工作会议关于环保的内容梳理了一下,整理如下
 

  • 2015年中央经济工作会议
       会议指出,促进区域发展,要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。
 

  • 2016年中央经济工作会议
       会议强调,持续加强节能环保和生态建设,推动绿色低碳发展取得新进展。
 

  • 2017年中央经济工作会议
       会议确定,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。
 

       会议要求,加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”,全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革,健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制。
 

  • 2018年中央经济工作会议
       会议指出打好污染防治攻坚战,要坚守阵地、巩固成果,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。
 

       在确定明年的重点工作任务时会议提出:要改善农村人居环境。要推动长江经济带发展,实施长江生态环境系统性保护修复,努力推动高质量发展。
 

  • 2019年中央经济工作会议
       会议总结了2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。在传递出中国经济发展新走向的同时,也为2020年环保攻坚战定下了清晰的目标任务和政策基调:要加强污染防治和生态建设,加快推动形成绿色发展方式。
 

 

会议分析

 

       2019年中央经济工作会议作为全面建成小康社会前夕召开的一次关键会议,此次中央经济工作会议也是评估“十三五”、谋划“十四五”时间节点上的一次极为重要的会议。
 

       会议提出,要打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污。这要求我们针对大气、水、土壤等污染成因和特点,紧盯突出问题和关键环节“对症下药”,向更深层次走。
 

 

       面临2020年这样重要的时间窗口,要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,完善相关治理机制,抓好源头防控。
 

       经过几年来狠抓环境整治,生态质量明显改善,大气、水和土壤污染治理取得阶段性进展,但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,仍需持续加力,让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
 

       “2019年以来,污染防治攻坚战深入推进,但也应认识到任务依然艰巨。”生态环境部数据显示,1至10月,全国地表水水质好于3类断面同比上升2.3个百分点,全国地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比持平。
 

       虽然前行道路上困难仍存,但决不能走浪费资源、污染环境、粗放发展的老路,而是要闯出高质量发展的新路。“实现全面建成小康社会和‘十三五’规划目标任务,是明年工作的重中之重。”
 

       “拥有天蓝、地绿、水净的优美环境,是群众的期盼,也是全面建成小康社会的应有之义。”同济大学财经研究所所长石建勋说。“创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是一个有机整体,哪方面做得不到位,发展都会受影响。”
 

       农村环境治理同样不容小觑。根据《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》设定的目标,到2020年,乡村振兴的制度框架和政策体系要基本形成。这其中,改善农村人居环境至关重要。
 

       今后要坚持严管和优化服务并重,既查“不作为”,也查“乱作为”。值得注意的是,此次会议强调污染防治不能一刀切。
 

       打好污染防治攻坚战要更讲究科学方法,杜绝“一刀切”等问题,切实起到助力经济高质量发展的效果。而从生态环境部近两年来的一系列文件和会议上,都可以看出生态环境部对“一刀切”问题的严肃性和严厉性。
 

       一分部署、九分落实。总的来说,2020年围绕全面建成小康社会这个目标,稳增长将是全年政策主线。
 

       2020年,将加大对环保等薄弱领域和关键环节的投资和支持力度,将是宏观政策协同精准发力的重要着力点之一。
 
来源:环保在线和北极星环保网

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