最高限价75元/吨!广东惠阳垃圾焚烧3400t/d二期PPP项目开始招标!

10月30日,惠州市公共资源交易中心惠阳分中心发布了惠阳环境园生活垃圾焚烧二期PPP项目预审公告。本次采购不设底价,采取最高限价方式,垃圾处理服务费最高限价为(75)元/吨。   本项目采用建设-运营-移交(BOT)模式,在项目前 阅读全文>>

10月30日,惠州市公共资源交易中心惠阳分中心发布了惠阳环境园生活垃圾焚烧二期PPP项目预审公告。本次采购不设底价,采取最高限价方式,垃圾处理服务费最高限价为(75)元/吨。
 
本项目采用建设-运营-移交(BOT)模式,在项目前期工作阶段就引入社会资本,由其完成项目的勘察设计、施工建设、运营及移交等工作。拟建设主要内容与规模如下:
 
焚烧处理规模
 
垃圾焚烧处理总规模3400t/d,焚烧线配置为4×850t/d机械炉排炉。项目分两阶段建设,第一阶段工程内容包含土建及配套工程需一次性建成,焚烧设施设备一阶段建设1700吨/日,环评批复后18个月内(2019年内)投产;2025年建设二阶段焚烧设施设备1700吨/日,需2027年初投产。
 
同时本工程负责焚烧处理园区填埋场内现有的存量垃圾约79万m³(具体以当时堆填量为准)。现有存量垃圾由二期工程项目公司开挖、运输、焚烧处理并自行承担相关费用,政府不对以上开挖、运输、处理付费。
 
渗沥液处理规模
 
结合相关规范并参考同类项目经验,本项目污水处理总规模按600m³/d。污水处理设施与焚烧设施同步分阶段建设,首阶段处理规模按300m³/d,第二阶段实施规模为300m³/d。
 
飞灰填埋区扩容
 
现有填埋库区总库容124万m³,其中55万m³可交由二期项目公司用于填埋处理焚烧飞灰,二期项目公司不负责现有填埋区的运营。二期项目公司根据现有地形及预留用地,承担飞灰填埋区的扩容,扩容区占地面积约53530㎡。二期工程特许经营期满后,需保证留出不小于55万m³库容并无偿向政府移交。
 
输电线路及引水管线
 
对现有升压站及输电线路进行扩容,当现有设施无法满足扩容要求时则需新建升压站;本项目一期工程已建设取水管网,取水水源为沙田水库,接入管管径DN300,供水能力为5000m³/d,一期工程取水水量已占用3600m³/d。因此,本项目考虑再建一条供水引入管线,供水能力不小于5800m³/d。
 
惠阳区沙田镇田头村榄子垅,总征地规模1586亩。二期工程主体及必要的配套设施占地78亩(包含焚烧主厂房39683㎡、冷却塔3037㎡、生产辅助用房5336㎡、监管中心1005㎡、渗沥液处理设施2940㎡)。此外,还包括飞灰扩容区约53530㎡。
 
此外,对社会资本方处理工艺及标准要求:
 
本项目焚烧炉型选用机械炉排炉,焚烧线配置为4×850t/d焚烧炉。垃圾处理过程中产生的废气、废水、废渣均需得到无害化处理,烟气排放标准满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)和欧盟2010/75/EU的相关要求;污水处理达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T18920-2002)、《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)、《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二时段一级、《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)四者中最严者,处理后的中水园区内回用,不外排。排放标准最终以环评批复为准。
 
二期项目考虑热电联供:汽轮机一段抽汽供热,供应范围为项目周边3公里。
 
以下为惠阳环境园生活垃圾焚烧二期PPP项目预审公告全文
 
一、项目概况
 
(一)项目授权主体:惠州市惠阳区人民政府
 
(二)项目实施机构:惠州市惠阳区市容环境卫生管理局
 
(三)项目名称:惠阳环境园生活垃圾焚烧二期PPP项目
 
(四)项目地点:惠州市惠阳区
 
二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件
 
(一)政府对项目实施机构的授权
 
惠州市惠阳区人民政府关于惠阳环境园生活垃圾焚烧二期PPP项目实施机构的批复(惠阳府函〔2017〕62号)
 
(二)实施方案的批复
 
区政府常务会议纪要(惠阳府纪〔2017〕121号)
 
惠州市惠阳区人民政府关于惠阳环境园生活垃圾焚烧二期项目实施方案、资格预审文件、招标文件(含PPP合同)有关问题的批复(惠阳府函〔2017〕84号)
 
(三)项目相关审批文件
 
区财政局出具《关于〈惠阳环境园生活垃圾焚烧二期PPP项目〉通过物有所值、财政承受能力验证的函》(惠阳财建函〔2017〕8号)
 
区发改局出具《关于出具惠阳环境园生活垃圾焚烧二期项目可行性研究报告审核意见的复函》(惠阳发改函〔2017〕35号)
 
区发改局出具《关于核准惠阳环境园生活垃圾焚烧二期PPP项目投资人招标方式的通知》(惠阳发改字〔2017〕114号)
 
区法制局出具《关于惠阳环境园生活垃圾焚烧二期PPP项目的合法性审查意见》(惠阳府法函〔2017〕257号)
 
三、项目内容及需求
 
1.服务范围及处理对象
 
本项目服务范围为惠阳区行政辖区。本项目处理对象包括:一、生活垃圾;二、满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485)入炉要求的由环境卫生机构收集的服装加工、食品加工以及其他为城市生活服务的行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物;三、惠阳区环卫局许可进入的满足焚烧厂处理要求的其他城市固体废弃物。
 
2.主要建设内容及规模
 
(1)焚烧处理规模
 
垃圾焚烧处理总规模3400t/d,焚烧线配置为4×850t/d机械炉排炉。项目分两阶段建设,第一阶段工程内容包含土建及配套工程需一次性建成,焚烧设施设备一阶段建设1700吨/日,环评批复后18个月内(2019年内)投产;2025年建设二阶段焚烧设施设备1700吨/日,需2027年初投产。
 
同时本工程负责焚烧处理园区填埋场内现有的存量垃圾约79万m³(具体以当时堆填量为准)。现有存量垃圾由二期工程项目公司开挖、运输、焚烧处理并自行承担相关费用,政府不对以上开挖、运输、处理付费。
 
(2)渗沥液处理规模
 
结合相关规范并参考同类项目经验,本项目污水处理总规模按600m³/d。污水处理设施与焚烧设施同步分阶段建设,首阶段处理规模按300m³/d,第二阶段实施规模为300m³/d。
 
(3)飞灰填埋区扩容
 
现有填埋库区总库容124万m³,其中55万m³可交由二期项目公司用于填埋处理焚烧飞灰,二期项目公司不负责现有填埋区的运营。二期项目公司根据现有地形及预留用地,承担飞灰填埋区的扩容,扩容区占地面积约53530㎡。二期工程特许经营期满后,需保证留出不小于55万m³库容并无偿向政府移交。
 
(4)输电线路及引水管线
 
对现有升压站及输电线路进行扩容,当现有设施无法满足扩容要求时则需新建升压站;本项目一期工程已建设取水管网,取水水源为沙田水库,接入管管径DN300,供水能力为5000m³/d,一期工程取水水量已占用3600m³/d。因此,本项目考虑再建一条供水引入管线,供水能力不小于5800m³/d。
 
(5)其他配套设施
 
包括对进场道路的扩容,新建监管中心、红线内环场绿道、围墙等配套设施。
 
3.项目地理位置
 
惠阳区沙田镇田头村榄子垅,总征地规模1586亩。二期工程主体及必要的配套设施占地78亩(包含焚烧主厂房39683㎡、冷却塔3037㎡、生产辅助用房5336㎡、监管中心1005㎡、渗沥液处理设施2940㎡)。此外,还包括飞灰扩容区约53530㎡。
 
4.处理工艺及标准要求
 
本项目焚烧炉型选用机械炉排炉,焚烧线配置为4×850t/d焚烧炉。垃圾处理过程中产生的废气、废水、废渣均需得到无害化处理,烟气排放标准满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)和欧盟2010/75/EU的相关要求;污水处理达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T18920-2002)、《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)、《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二时段一级、《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)四者中最严者,处理后的中水园区内回用,不外排。排放标准最终以环评批复为准。
 
二期项目考虑热电联供:汽轮机一段抽汽供热,供应范围为项目周边3公里。
 
5.运作方式
 
本项目采用建设-运营-移交(BOT)模式,在项目前期工作阶段就引入社会资本,由其完成项目的勘察设计、施工建设、运营及移交等工作,充分发挥社会资本技术先进和运营经验丰富等优势,达到项目较高的目标,实现项目全周期成本控制。
 
6.PPP项目全生命周期
 
PPP项目合作期为29年(含2年建设期)。
 
7.最高限价
 
本次采购不设底价,采取最高限价方式,垃圾处理服务费最高限价为(75)元/吨。
 
8.本项目工程建设的总体需求
 
本项目需在建设、运营阶段重点关注、解决如下问题:
 
(1)应采用技术先进、成熟可靠的焚烧工艺和机械炉排炉型,建议焚烧炉为先进、优质、稳定的炉型产品,发电机组为先进、稳定、优质品牌产品。在应对垃圾热值波动较大或偏离设计参数时,依然能够稳定、连续运行,保证垃圾处理量。
 
(2)由于垃圾焚烧项目的特点,其环保要求较高,烟气处理直接关系着项目在实际运营中与周边关系的协调,烟气处理工艺应采用规范要求的或更优的工艺组合。
 
(3)渗沥液处理过程中的浓缩液严禁回灌至填埋场,严禁外运处置。渗沥液处理系统应考虑浓缩液的处置。渗沥液处理后出水应回用,不得外排。
 
(4)炉渣进入园区内炉渣处理中心进行资源化利用,不得填埋处置;飞灰经固化后进入填埋场处置,存放及运输过程必须严格控制。现有设施可满足项目一、二期炉渣处置需要,如未来炉渣产量超出现有设施处理能力或炉渣处理中心进行设备维护时,则可由具有相关资质及合法手续的的第三方单位外运处理。
 
(5)未经惠阳区环卫局同意,禁止原生垃圾直接进入填埋场填埋处置。
 
(6)建设完善配套设施,为政府的监管提供必要的工作便利,同时提升园区参观、教育设施水平和交流环境。
 
(7)结合一期工程现有设施的供给能力,在有需要的情况下独立建设二期工程所需的供水、排水、供电、输电、道路、通讯、供气、供油等配套设施,或根据需要对一期工程已建设的配套设施进行扩建,不能扩建的需要重新建设。
 
(8)如果项目公司未能就园区配套的其他项目中标,应同意与该等其他项目中标公司分享共用设施,并允许其在同一区域内使用公用设施,使用费根据成本核算由使用方支付。
 
四、资格预审的要求、标准和方法
 
(一)申请人的供应商资格条件及相关要求
 
5、本项目不接受联合体投标
 
  (二)资格预审强制性条件的标准和方法:
 
  1、该项目资格预审小组应按照资格预审强制性条件(详见本项目资格预审文件“第四章资格预审强制性标准”)对申请人进行资格预审,资格预审审查合格的申请人经采购人确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。
 
  2、本次资格预审采用合格制。凡符合供应商资格条件和资格预审强制性条件的申请人均通过资格预审。本项目有3家以上(含3家)申请人通过资格预审的,项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审的申请人不足3家的,项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审;项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的,可以依法变更采购方式。
 
  五、资格预审申请文件需提交的资格证明文件
 
  资格预审申请文件格式详见本项目资格预审文件“第五章 资格预审申请文件格式”。
 
  资格预审申请文件应按本项目资格预审文件格式及要求填写并提供相关证明材料,用A4纸印制并加封面装订成册(封面应注明“惠阳环境园生活垃圾焚烧二期PPP项目资格预审申请文件”以及项目编号、申请人名称和提交时间,并加盖公章);文中所有复印件均指扫描件或复印件。
 
申请人应准备资格预审申请文件正本 1 份,副本 ≥7 份。若正本和副本有不一致的内容,以正本书面资格预审申请文件为准。
 
  (一)资格预审申请文件的密封和标记
 
  1、资格预审申请文件(正本)和资格预审申请文件(副本)应分别装订成册,资格预审申请文件的封面应清楚地标记“正本”或“副本”字样,并标记项目名称、项目编号、申请人名称等内容的字样,并加盖公章。副本可采用正本的复印件,一旦正本与副本不符,以正本为准。
 
  2、资格预审申请文件(正本)、资格预审申请文件(副本)应分别密封包装并加盖公章,密封包装的封面上应当标明“正本”或“副本”字样、项目名称、申请人名称等字样。
 
  (二)以下情况的申请文件将被拒绝接收:
 
  1、以邮寄、快递、电报、电话、传真的方式提交资格预审申请文件;
 
  2、未按要求标记、盖公章、密封的资格预审申请文件;
 
  3、资格预审申请文件迟于申请截止时间递交的。
 
  六、申请人资格预审报名的时间、方式
 
  (一)资格预审报名时间:2017年10月30日至11月17日(北京时间,法定节假日除外,下同),过期不予报名,视为放弃资格报名。
 
  (二)资格报名方式:通过交易平台进行网上报名
 
  1、交易平台集成广东省数字认证中心有限公司的数字认证证书,申请人使用该公司发放的数字认证证书对资格预审报名信息进行加密、签封、递交等资格预审的相关操作。
 
2、申请人使用IE8以上版本的浏览器登录惠州市公共资源交易中心门户网站(http://zyjy.huizhou.gov.cn/)点击“网上交易服务大厅”,点击“政府采购”进入政府采购网上交易服务窗口,查阅“办事指南”→“操作指引”,了解申领广东省数字证书(简称广东CA)、网上招投标的操作要求。
 
  3、申请人点击“登录&注册”→“企业注册”,完成申领办理广东CA证书的相关工作,广东CA办理咨询电话:0752-7121031。申请人办理完成审核手续成为正式会员即可以进行资格预审的相关操作。
 
  4、报名预审的供应商需要预先到广东省财政厅网上办事大厅政府采购系统(www.gdgpo.gov.cn/)按规定进行供应商注册登记,广东省财政厅采购监管处(技术支持电话:020-83188500,83188586)对符合网上注册登记规定的供应商一般在2个工作日内完成网上审核,没有审核通过的供应商将会影响发布该项目招标公告、中标公告。
 
  七、申请人提交资格预审申请文件时间、地点:
 
  (一)现场递交资格预审申请文件时间:2017年11月21日09:30至10:00(北京时间,下同);
 
  (二)现场递交资格预审申请文件地点:惠州市惠阳区惠南大道好益康一路区行政服务中心B座10楼惠州市公共资源交易中心惠阳分中心开标室。
 
  (三)解密方式:由交易平台自动完成,网上报名在网上解密过程视同接收资格预审申请文件,招标采购机构工作人员将不再当众拆封纸质的资格预审申请文件内容。
 
  (四)现场递交资格预审申请文件当日,法定代表人或该项目被授权人的交易员必须带上第二代身份证参加现场递交资格预审申请文件会议进行网上投标签到,缺少第二代身份证不能进行签到,交易平台将视其为自动放弃预审资格。法定代表人或该项目被授权人的交易员在资格预审报名时间截止前通过交易平台上预先进行了网上设置并提交,未在交易平台设置并提交的人员不能参加现场递交资格预审申请文件会议。
 
  八、预审小组的组成
 
  根据《关于印发〔政府和社会资本合作项目政府采购管理办法〕的通知》(财库〔2014〕215号)第7条的规定,交易中心根据政府常务会议审核通过的PPP项目实施方案和采购文件的规定组建评审小组,负责PPP项目采购的资格预审和评审工作。评审小组由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3,但评审专家中至少应当包含1名经济专家和1名法律专家。采购人代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
 
  九、预审结果公示
 
  预审结果将在审查结束后由项目实施机构将资格预审的评审报告提交财政部门备案。